一、實施大氣污染物特別排放限值的背景

2012年，經國務院批準印發(fā)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號)規(guī)定：“重點控制區(qū)內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，該規(guī)劃同時明確：重點控制區(qū)包括“三區(qū)十群”47個城市。

2013年12月環(huán)保部發(fā)布了《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》等六項有色金屬行業(yè)排放標準修改單，其排放標準嚴格程度較之前版本大幅提高，以二氧化硫為例，現(xiàn)特別限值排放標準為100mg/m3，而以前的標準僅為400mg/m3左右，據銅冶煉廠人士反應當前國內不符合特別限值排放的煉廠大有其在，但目前暫未有準確的產能數值，后續(xù)我們將持續(xù)跟進。

二、實施大氣污染物特別排放限值的區(qū)域和時間

當前部分省份已經陸續(xù)發(fā)文要求有色行業(yè)執(zhí)行特別限值標準，據我們統(tǒng)計，各地發(fā)布的執(zhí)行時間有所不同，且針對現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)其執(zhí)行時間有差異，對于現(xiàn)有企業(yè)，湖南在2017年對臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市執(zhí)行特別排放限值;青海西寧市、海東市、六州州府所在地城鎮(zhèn)2017年執(zhí)行，且新投產的西礦青海也執(zhí)行了特別排放標準;安徽于18年一季度對重點區(qū)域執(zhí)行，文件中對有色行業(yè)表述比較模糊，但據當地煉廠反應目前正在執(zhí)行此標準;重慶于2018年7月1日執(zhí)行;

2+26城市以及山西省將于今年10月1日執(zhí)行;江蘇將于2019年8月1日執(zhí);寧夏于2019年10月1日執(zhí)行;湖北黃石則于2020年1月1日實施。

三、實施后對銅冶煉產生的影響

目前已經有冶煉廠因未達到限值標準而被關停，可見政府推行的力度之強。后續(xù)大氣污染物排放限值將逐漸在環(huán)保重點區(qū)域推行，部分銅產業(yè)集中區(qū)域將遭受波及。從文件中可以看到，不單是二氧化硫，氮氧化物以及顆粒物等要求也非常嚴格，對冶煉廠成本的抬升也是愈發(fā)明顯。尤其對于老舊冶煉廠來說將是一個嚴峻的考驗，升級改造會存在場地受限、脫硝技術方面的問題。