2018年，是陜西實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)的第一年——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。

這一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下大膽創(chuàng)新工作思路，不斷完善政策體系，持續(xù)健全工作機(jī)制，全力推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等重點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

這一年，全省二氧化硫排放量較2015年削減15.7%；氮氧化物排放量較2015年削減12.2%；10個(gè)設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)254.8天，同比增加4.6天；重度及以上污染天數(shù)13.7天，同比減少3.7天；PM2.5濃度50微克/立方米，同比下降9.1%，超額完成國考年度任務(wù)。

大氣污染物排放量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2018年的陜西，合力攻堅(jiān)、保衛(wèi)藍(lán)天成為常態(tài)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，陜西在發(fā)力。

政策發(fā)力守藍(lán)天

保衛(wèi)藍(lán)天首先離不開政策支持。2018年5月16日，省政府新聞辦舉行的一場新聞發(fā)布會(huì)吸引了眾多媒體關(guān)注的目光。

發(fā)布會(huì)上，我省公布了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（以下簡稱新三年方案）。與第一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相比，這一輪的新三年方案，任務(wù)更重、措施更嚴(yán)。按照新三年方案要求，今后，我省將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控、堅(jiān)持全民共治6個(gè)方面，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，全面完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，努力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

從在全國率先出臺新三年方案，到首次提出夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)以及對燃?xì)忮仩t開展低氮燃燒改造，再到國家方案出臺之后，我省積極對標(biāo)國家方案進(jìn)行修訂，2018年的陜西，保衛(wèi)藍(lán)天的決心始終未變，步伐始終未停。

2018年春節(jié)過后不久，全省鐵腕治霾工作視頻會(huì)召開。省委書記胡和平在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持鐵腕治霾，夯實(shí)鐵的責(zé)任、開展鐵的督察、進(jìn)行鐵的問責(zé)，為全省上下打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“擰緊發(fā)條”“上緊螺絲”。

2018年8月3日，我省首次以省委、省政府名義召開生態(tài)環(huán)保大會(huì)，全面部署了包括藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在內(nèi)的4場攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為推動(dòng)新時(shí)代陜西生態(tài)文明建設(shè)的重要誓師會(huì)……

2018年9月29日，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組第一次全體會(huì)議在西安召開。會(huì)議研究部署了汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以省委書記胡和平為組長，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、山西省省長樓陽生、河南省省長陳潤兒、陜西省省長劉國中為協(xié)作小組副組長，相關(guān)部委和省市負(fù)責(zé)人為成員的汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組成立，標(biāo)志著汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。

高規(guī)格布局、高頻次部署、高標(biāo)準(zhǔn)要求，陜西為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障。

這一年，“創(chuàng)新”成為陜西打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵詞之一。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我省先后開展了多次專題調(diào)研，并以“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的路徑探析”為課題，赴西安、渭南、韓城等市開展了以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)”等為重點(diǎn)的深入調(diào)研。同時(shí)，科技治霾的力度也在不斷加大。我省成立了陜西省大氣污染治理專家委員會(huì)，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段污染物進(jìn)行分析和研判，運(yùn)用科學(xué)成果治理污染；邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對我省的臭氧污染防治建言獻(xiàn)策；組織召開了陜西省大氣污染防治技術(shù)與應(yīng)用研討會(huì)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，在工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”研究及監(jiān)測、治理技術(shù)方面進(jìn)行分享交流，為全省大氣環(huán)境質(zhì)量的改善提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

突出重點(diǎn)保藍(lán)天

我省一方面密集出臺政策，提供更嚴(yán)密的制度保障；另一方面，則集中解決重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題，全力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2018年冬季，西安市長安區(qū)東大街道辦太平河村村民劉生會(huì)享受到了煤改電帶來的好處。以后每年冬天，他再也不用提前儲煤燒煤，也不用擔(dān)心煤煙味會(huì)影響健康了。2018年，全省和劉生會(huì)一樣的煤改電用戶達(dá)到78.66萬戶。

煤改電只是陜西全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。2018年，陜西突出重點(diǎn)，抓好治源、減煤、控車、抑塵等工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在“散亂污”企業(yè)整治方面，我省明確要求相關(guān)市區(qū)對已摸排出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)識別，對屬于“散亂污”的企業(yè)分類規(guī)范整治，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格督察考核。全年完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目620個(gè)，煤化工行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)項(xiàng)目27個(gè)，三次油氣回收治理項(xiàng)目1123個(gè)，餐飲油煙治理8999家，有效遏制了臭氧的上升勢頭。

在減煤方面，我省按照“先立后破、不立不破”原則，有序推進(jìn)關(guān)中地區(qū)清潔能源替代，散煤治理進(jìn)展順利。全省完成清潔能源替代104.3萬戶，完成70.66萬戶任務(wù)的147.6%。

在控車方面，我省出臺了《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年）》和《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》等，全年累計(jì)推廣新能源汽車4.48萬輛，新能源汽車推廣應(yīng)用居全國前列。

在抑塵方面，我省印發(fā)了《關(guān)于建筑工地施工揚(yáng)塵管控三年專項(xiàng)行動(dòng)方案（2018—2020年）》，狠抓施工工地?fù)P塵污染防治。關(guān)中各市區(qū)建立了施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，城市建筑工地基本達(dá)到了6個(gè)100%的要求，城市主干道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械吸塵式清掃，次干道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。

在增綠方面，我省突出重點(diǎn)區(qū)域綠化。陜北地區(qū)以風(fēng)沙區(qū)百萬畝樟子松基地和延安北部百萬畝松柏林基地建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施晉陜峽谷、延河、無定河綠化工程；陜南地區(qū)圍繞漢江、丹江建設(shè)城區(qū)濱河公園和護(hù)岸林，全年?duì)I造林652萬畝。

同時(shí)，我省抓好重點(diǎn)區(qū)域協(xié)作，明確了汾渭平原各市（區(qū)）秋冬季治理目標(biāo)和措施；抓好重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法，持續(xù)開展省級大氣污染防治檢查、巡查、督察及“回頭看”，加大考核約談、處罰問責(zé)、問題曝光力度，層層傳導(dǎo)壓力。

特別是以環(huán)保督察為契機(jī)，我省對照中央環(huán)保督察反饋的59個(gè)具體問題，制定了相應(yīng)的整改任務(wù)清單及責(zé)任分工，逐問題明確整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，確保問題整改到位。各地也從解決督察、巡查發(fā)現(xiàn)問題入手，將整改過程作為發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、研究問題、解決問題的過程，著力破解生態(tài)環(huán)境不優(yōu)難題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。全省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

齊心協(xié)力護(hù)藍(lán)天

保衛(wèi)藍(lán)天，更離不開人民群眾的大力支持。1年來，保衛(wèi)藍(lán)天不再是政府一家之事，而成為更多企業(yè)、個(gè)人主動(dòng)參與的自覺行為。

一輛國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型自卸貨車經(jīng)駕駛員啟動(dòng)后，汽車排氣管冒出股股黑煙，其煙度值為4.36。然而，經(jīng)技術(shù)人員治理后再檢測，“黑尾巴”不見了，煙度值下降到0.21，驟降95%。這是2018年9月11日，西安市“拋?zhàn)V（PMOP）在用柴油車排氣煙度治理技術(shù)”（以下簡稱“拋?zhàn)V技術(shù)”）科技成果鑒定會(huì)現(xiàn)場發(fā)生的一幕。

這項(xiàng)解決在用柴油車冒黑煙的新技術(shù)由西安天厚濾清技術(shù)有限責(zé)任公司研發(fā)。在用柴油車尾氣超標(biāo)排放一直是關(guān)中大氣污染治理的難點(diǎn)，“拋?zhàn)V技術(shù)”則能有效應(yīng)對這一問題。自2017年10月至今，西安市已采用該項(xiàng)技術(shù)對2326輛在用柴油車進(jìn)行了有效治理。“既發(fā)展了企業(yè)，又能為環(huán)保作貢獻(xiàn)，我們一舉兩得。”公司董事長張鋼柱說。

同樣的探索與改變也發(fā)生在三原縣。陜西馨盛花卉有限責(zé)任公司的花卉大棚占地3萬平方米，以往大棚供暖用的是燃煤鍋爐，2018年則換成了地?zé)崮芄┡?/p>

“如今環(huán)保要求越來越高，我們干脆自己動(dòng)手，嘗試清潔能源了。”陜西馨盛花卉有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人何林說，他們的供暖一般從9月持續(xù)到來年4月。以前一個(gè)取暖季光燃煤費(fèi)用就達(dá)80萬元，還不算4個(gè)鍋爐工的工資。如今只需1人管護(hù)，且不會(huì)有煤灰落在大棚上阻擋光照。在何林看來，地?zé)崮芄┡m然前期投入高，但管護(hù)方便，運(yùn)行費(fèi)用低，綜合下來還是省錢省事。

好空氣、共呼吸，保衛(wèi)藍(lán)天人人有責(zé)。如今，像張鋼柱、何林一樣，越來越多的企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)按照環(huán)保要求改進(jìn)工藝、更新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)共贏；越來越多的群眾更加關(guān)心環(huán)保、熱愛環(huán)保，積極參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色生活方式。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，正在成為三秦大地廣大干部群眾的普遍共識。